国卫宣传发〔2016〕42号

各省、自治区、直辖市卫生计生委、党委宣传部、精神文明办、教育厅（委、局）、民政厅（局）、文化厅（局）、新闻出版广电局、工会、团委、妇联、计生协，新疆生产建设兵团人口计生委、党委宣传部（广电局、出版局、精神文明办）、教育局、民政局、文化厅局、工会、团委、妇联、计生协： 
　　全国婚育新风进万家活动自1998年开展以来，已形成了国家倡导、社会动员、群众参与的工作格局，对普及计划生育和生殖健康知识、转变群众婚育观念、传播新型婚育文化和稳定适度生育水平发挥了重要作用。 
　　当前，我国人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深；群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流；家庭规模小型化，养老抚幼功能弱化；我国仍处于城镇化快速发展阶段，人口流动迁移保持活跃；以互联网为代表的传播手段迅速发展，育龄群众信息接收渠道发生转变。党的十八届五中全会提出，推进健康中国建设，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动，注重家庭发展。为“十三五”期间（2016—2020年）深入推进婚育新风进万家活动，提出如下意见： 
　　一、指导思想 
　　以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以深入贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》为中心，以坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理为主线，大力培育和践行社会主义核心价值观，创新宣传方式方法，发挥先行先导作用，建设适应新时期人口形势、促进人的健康和全面发展、体现中华传统美德和时代精神的新型婚育文化。 
　　二、活动目标 
　　面向基层、面向群众、面向家庭，以培育“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生活健康、家庭幸福”的新型婚育文化为重点，以倡导文明婚育、传播健康知识、弘扬家庭美德为主要任务，设定年度主题，动员全社会力量，通过宣传倡导、优质服务和政策推动，增强全社会的人口国情、计划生育基本国策意识，推进婚育文明建设。到“十三五”期末，80%以上地级市（州）开展婚育新风进万家活动，为全面建成小康社会，实现“中国梦”创造良好的人口环境。
　　三、基本原则 
　　（一）争取各级党委、政府的统一领导，省、地市、县、乡、村分级科学制订方案，统筹规划目标，合理安排活动。 
　　（二）以群众需求为导向，以人的全面发展为目标，不断满足群众对新时期计划生育服务的新期待，努力创新宣传思维、宣传内容和宣传手段。 
　　（三）调动和发挥各级基层组织在联系群众、服务家庭方面的独特优势，以家庭为单位开展创建活动，关注家庭需求，着眼家庭发展，服务家庭成员。 
　　（四）发挥各相关部门的职能作用，加强对活动的指导协调，形成工作合力。动员广大人民群众广泛参与，强化群众的主体地位。 
　　（五）针对不同地区的人口形势和面临的婚育风俗主要问题，不同人群、不同家庭的实际特点和需求，开展有针对性的精准宣传活动。重点加大对边远贫困地区的工作力度，加强对弱势人群的关怀和扶助，讲求实际效果。确定年度主题，围绕年度主题策划重点宣传活动。 
　　四、主要任务 
　　（一）宣传依法按政策生育，建设新型婚育文明。广泛宣传我国人口国情以及计划生育基本国策，全面准确解读全面两孩政策，加强人口与计划生育法律法规宣传，及时公开计划生育相关服务信息，引导广大群众负责任、有计划地安排生育。落实并宣传生育登记服务制度，方便群众办事，切实使这一制度成为新的“民心工程”。传播符合社会主义核心价值观的婚姻观念，维护平等、文明、和谐的婚姻关系，倡导婚事简办，反对包办婚姻、违法早婚、大操大办和借婚姻索取财物。营造夫妻平等氛围，促进夫妻共同承担家庭责任。积极倡导保障妇女合法权益，不断提高社会性别平等意识，促进出生人口性别结构趋向自然平衡。 
　　（二）推广妇幼健康优质服务，提高妇幼健康水平。深化开展关爱女孩行动。大力宣传卫生计生惠民政策，推广母子健康手册，以科学备孕、孕产期保健、安全分娩、新生儿安全为重点，制订专项健康教育计划，结合母亲节、儿童节等时间节点，对育龄人群开展有针对性的健康教育。引导孕产妇合理选择助产服务机构，动员高龄孕妇到二级以上医院、妇幼保健院接受孕产期保健服务和分娩。倡导公共场所和工作场所结合需求设置母乳喂养室。加强青少年性与生殖健康教育，减少非意愿妊娠。加强更年期生理心理教育，提供更年期生殖保健服务。 
　　（三）倡导健康生活方式，促进家庭幸福。广泛传播健康科学知识和理念，提升全民健康意识和健康素养，培养文明健康的生活方式，提高群众的自我保健能力和健康水平。广泛传播健康老龄化和积极老龄化的理念和实践，提升老年人幸福感。关怀计划生育家庭，妥善解决计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。引导家庭成员树立社会主义核心价值观，弘扬中华民族尊老爱幼等传统美德，强化家庭养老抚幼功能与亲情氛围，树立良好家风家规。 
　　五、工作要求 
　　（一）各级党委政府和相关部门要进一步加强组织领导，将婚育新风进万家活动纳入重要议事日程、纳入计划生育目标管理责任制，健全组织机构，制订发展计划。要进一步完善经费投入保障机制，为活动顺利开展提供有力保障。 
　　（二）建立健全部门协调机制，各司其职，形成合力。定期召开部门联席会议，制定具体措施。积极动员工会、共青团、妇联、计生协等群众团体以及各类非政府组织成为推动活动的重要力量。 
　　（三）持续深入开展婚育新风进万家活动宣传，充分运用传统和新兴媒体，通过报刊、广播、电视、互联网、手机短信等，广泛传播婚育新风尚。鼓励和引导婚育家庭题材文艺作品创作，发挥新家庭文化屋效用，促进“送文化”与群众需求有效对接，加大政府对面向基层文艺产品和服务的购买力度。改进宣传品开发制作，坚守传统宣传阵地，多使用育龄群众喜闻乐见的动漫、游戏、流行歌曲、微视频等形式，使宣传更加深入人心。利用重大节日、纪念日、活动日等宣传节点组织形式多样的社会宣传活动，吸引广大人民群众和志愿者广泛参与。 

　　附件：部门职责.docx

国家卫生计生委　中央宣传部 
中央文明办　　　教育部 
民政部　　　文化部 
新闻出版广电总局　全国总工会 
共青团中央　　全国妇联 
中国计生协会 
2016年7月29日